COVID-19パンデミックの影響から経済を立て直し、活性化させるために、フィリピンは最近、大規模な経済改革を採用し、外国直接投資（FDI）をさらに誘致し、市場競争を促進するための取り組みを行っています。これらの改革の一部には、85年間改正されていなかった公共サービス法（PSA）の改正が含まれ、通信や公共交通サービスなどの従来は外国人の所有が制限されていた経済分野を完全に開放しました。これに加え、外国投資法、小売貿易自由化法、企業復興・税制優遇法（CREATE法）など、最近制定された他の措置とともに、PSAはフィリピンの競争力を向上させることが期待されています。経済協力開発機構（OECD）によると、これらの変更前は、フィリピンのFDI規制はアジアで最も厳しいものでした。
外国投資家への開放は、フィリピンが地域包括的経済連携（RCEP）およびインド太平洋経済枠組み（IPEF）に参加することにより、フィリピンのコミットメントをさらに深めるものであり、インフラおよびデジタル経済に特に焦点を当てた外国資本の拡大を目指すフィリピン政府の広範なイニシアチブの一環です。また、雇用創出、ガバナンスの改善、公的サービスへのアクセス向上も目標としています。
民間主導の開発を促進するための基盤が整う中、国際民間企業センター（CIPE）とそのフィリピンの市民社会パートナーは、これらの重要な改革に対する理解を深める必要があると認識しています。また、国内の民間セクターが効果的な投資政策メカニズムを推進し、腐食的な資本ではなく、建設的な資本を導入するための役割を強化することを目指しています。
これらの2つの用語は、CIPEによって導入され、すべての種類のFDIが地域の利害関係者にとって有益であるとは限らないことを明確にしています。腐食的な資本投資は、透明性や市場志向が欠如し、地域の利害関係者に対する説明責任がなく、腐敗を生む可能性があります。一方、建設的な資本投資は、資金源と投資先の両方で透明性、説明責任、市場志向があるものです。
2023年9月、CIPEとそのパートナーであるマカティ・ビジネスクラブ（MBC）および研究教育機関開発（REID）財団は、新しい投資政策と建設的資本の見通しに焦点を当てたハイレベルの円卓会議を開催しました。この多分野の対話には、ビジネス、政府、市民社会、学界、メディアの代表が参加しました。フィリピン投資委員会のマーゴリー・ラモス・サマニエゴ知事が基調講演を行いました。
サマニエゴ知事は、演説の中で主要な投資改革法の特徴とその利点を概説しました。「これらの措置は、オープンマーケットを受け入れ、必要とされる貿易と投資を生み出すための適切なビジネス環境を作り出すという政府のコミットメントを示しています」と彼女は述べました。同様に、これらの改革措置には、国家安全保障への潜在的な影響を防ぐための規定が含まれています。サマニエゴ氏は、PSAの規定がリスクを軽減すると述べました。「私たちの目標は、健全な規制環境を維持しながら、経済目標と国家利益の保護のバランスを取ることです」と彼女は言いました。
彼女の演説に続いて、ビジネスリーダーと専門家によるパネルディスカッションが行われました。パネルには、MBCディレクターのココ・アルクアズ、国際貿易政策の専門家でフィリピンLGBT商工会議所の会長ロン・アスティラス、REID財団のインフラ経済学者ロニロ・バルビエラン、USAIDおよびフィリピン大学行政学研究・延長サービス財団 – 国家開発プログラムのための規制改革支援プログラムチームリーダーであるマリオ・ランベルテ博士が参加しました。開発コンサルタントのマ・ロレライ・ファハルドが司会を務めたこのパネルでは、投資政策の形成と建設的資本の誘致における民間セクターの対応とイニシアチブの重要性が中心に議論されました。
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多くの開発途上国、特にフィリピンのような国々では、外国直接投資（FDI）の経済的および安全保障上の影響に関する情報は限られており、投資審査メカニズム（ISM）は比較的新しい概念です。民間セクターはその資源を活用して知識のギャップを埋め、効果的な政策立案プロセスと公共部門の説明責任を確保する包括的な対話を主導する立場にあります。「私たちの仕事は、ビジネスに役立つ改革や法律についての認識を高めることです」とランベルテ氏は述べました。「私たちは、さまざまな利害関係者と協力し続け、長年にわたって提唱してきた改革を加速させる手助けをするべきです。」
持続可能な開発目標の達成と人権アジェンダの推進において、建設的資本の可能性も強調されました。「建設的資本は包括的な資本であるべきです」とアスティラス氏は述べました。アルクアズ氏はそれを善循環に例えました。「それが増えるほど、競争するプレーヤーが増えます」と彼は言いました。「それがより良い製品とサービスを提供することを目指しています。」
「私たちの仕事は、ビジネスに役立つ改革や法律についての認識を高めることです。さまざまな利害関係者と協力し続け、長年にわたって提唱してきた改革を加速させる手助けをするべきです。」
- マリオ・ランベルテ博士
この議論は、パンデミックの経済的影響、技術の急速な進歩、権威主義的影響の増大に伴うISM（投資審査メカニズム）およびビジネスの誠実性基準に関する進化する議論と一致しています。これにより、以下の重要な命題が導かれました：
- ビジネス協会やシンクタンクは、経済の開放性と国家安全保障のバランスを取る政策の重要な支持者です。
- ISMに関するクロスセクターの関与と協力的な枠組みは不可欠であり、研究、分析、能力開発の取り組みで支援されるべきです。
- ISMに関する国内外の実践と専門家を活用して、より良い政策立案を行うべきです。
- 投資の安全性とその影響の複雑さを考えると、公共の認識向上キャンペーンが重要です。
これらの考え方を広く理解することは、地域に利益をもたらし、民主的な価値観に沿った建設的な投資を確保するための全社会的アプローチの出発点を提供します。CIPEとそのパートナーは、これらの分野をさらに掘り下げ、市場および民主的機関を強化する努力を続けていきます。
フィリピンが経済を開放し、より多くの外国投資を歓迎する中で、同国は経済と民主主義の両方を再活性化する開発を追求する大きな可能性を秘めています。
Source: Anna Beatrice B. Baldonado, https://www.cipe.org/blog/2024/02/28/promoting-constructive-capital-through-investment-policy-reform-in-the-philippines/